文 | 中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任 何波

法治興則國興，法治強則國強。“網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向”，網(wǎng)絡(luò )法治是信息革命發(fā)展的時(shí)代需求，也是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設、護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。4月27日，我國首部網(wǎng)絡(luò )法治建設的綜合性年度報告《中國網(wǎng)絡(luò )法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）正式發(fā)布?！秷蟾妗芳热罢宫F了我國2024年網(wǎng)絡(luò )法治建設的顯著(zhù)成就，又充分考慮本年度網(wǎng)絡(luò )法治建設亮點(diǎn)特色，針對人工智能、自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域法治工作進(jìn)行了深入總結，系統展現出我國網(wǎng)絡(luò )法治積極回應新興議題的新成效新突破，內容涵蓋網(wǎng)絡(luò )立法、執法、司法和涉外法治建設等各環(huán)節，充分凸顯了網(wǎng)絡(luò )法治在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的規范引領(lǐng)、保駕護航作用。

聚焦重點(diǎn)立法，完善新興領(lǐng)域法律規范體系

近年來(lái)，人工智能、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)不斷突破，新業(yè)態(tài)持續涌現，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。2024年，我國堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統一，積極探索人工智能、終端設備直連衛星、電子單證、自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域立法?！秷蟾妗肪劢鼓甓戎攸c(diǎn)立法項目，全面展現了我國以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗。在人工智能立法方面，《報告》以“專(zhuān)欄”形式系統梳理了我國穩步推進(jìn)人工智能立法的豐碩成果，初步構建了涵蓋法律、行政法規、部門(mén)規章及地方性法規等多層次和數據、算法、應用等多維度的人工智能法律法規制度框架?！秷蟾妗吠瑫r(shí)指出，在大模型快速發(fā)展的新形勢下，2024年我國持續探索人工智能發(fā)展治理規則，出臺《網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例》，明確生成式人工智能相關(guān)數據安全制度，發(fā)布《人工智能生成合成內容標識辦法（征求意見(jiàn)稿）》等，不斷夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度基礎。

提升執法質(zhì)效，優(yōu)化新技術(shù)新應用發(fā)展環(huán)境

網(wǎng)絡(luò )執法有效發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的積極作用，為新技術(shù)新應用營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境。2024年，我國著(zhù)力加強算法治理、深度合成服務(wù)監管以及生成式人工智能規范管理，持續提升防范化解新技術(shù)新應用安全風(fēng)險的監管能力?！秷蟾妗氛宫F了我國綜合運用專(zhuān)項行動(dòng)、行政執法、服務(wù)備案等多種手段，科學(xué)化、常態(tài)化、有序化開(kāi)展新技術(shù)新應用監管，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。一方面，持續開(kāi)展算法綜合治理。開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò )平臺算法典型問(wèn)題治理”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲整治侵害用戶(hù)合法權益的重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)算法應用向上向善；另一方面，促進(jìn)生成式人工智能服務(wù)規范應用，加強對違規“AI換臉擬聲”等類(lèi)型應用的處置處罰，不斷優(yōu)化生成式人工智能服務(wù)備案工作，引導生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展。截至2024年底，國家網(wǎng)信辦共完成302款生成式人工智能服務(wù)備案，其中2024年新增238款備案，網(wǎng)絡(luò )執法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著(zhù)。

創(chuàng )新司法模式，加大網(wǎng)絡(luò )權益司法保護力度

人工智能等新技術(shù)新應用既為司法審判工作提供了新的科技支撐，也以新型案件的形式投射到司法審判工作之中。2024年，我國緊扣時(shí)代脈搏，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法新模式，不斷健全重點(diǎn)領(lǐng)域司法規則，依法辦理涉網(wǎng)新類(lèi)型案件，有力維護網(wǎng)絡(luò )空間合法權益?！秷蟾妗窂乃痉▽徟械剿痉☉?，全方位梳理了網(wǎng)絡(luò )司法回應新技術(shù)新應用發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，體現出司法護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極成效：一是加強司法裁判規則建設，明確提出要完善涉網(wǎng)絡(luò )侵權、人工智能、算法和涉數據不正當競爭等新類(lèi)型案件的裁判規則，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力司法保障；二是積極應用人工智能、大數據、區塊鏈等新技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò )司法建設水平；三是明確人工智能等新興技術(shù)應用邊界，不斷加強企業(yè)數據權益司法保護，以高質(zhì)量審判護航數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

深化涉外法治，服務(wù)高水平對外開(kāi)放與合作

新興領(lǐng)域的發(fā)展和治理攸關(guān)全人類(lèi)命運，是世界各國面臨的共同課題，加強人工智能治理全球協(xié)作日益成為各方共識，也正在成為國際數字貿易的重要議題。2024年，我國在人工智能?chē)H規則制定、機制建設、平臺搭建等方面持續發(fā)力，推動(dòng)涉外網(wǎng)絡(luò )法治體系建設走深走實(shí)?！秷蟾妗烦浞终蔑@我國對人工智能發(fā)展治理的負責任態(tài)度和重要引領(lǐng)作用，全面體現我國以高水平涉外法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的姿態(tài)。一方面，積極參與國際規則制定，支持發(fā)揮聯(lián)合國主渠道作用，提出加強人工智能能力建設國際合作的決議并推動(dòng)在聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)；另一方面，全面搭建國際交流平臺，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )人工智能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域國際合作，通過(guò)世界人工智能大會(huì )發(fā)表《人工智能全球治理上海宣言》，為全球人工智能的治理范式和路徑提供新思路。

（來(lái)源：法治網(wǎng)）